目前海外代購藥品渠道有三：一是國外一級代理商通過EMS郵寄；二是直接從國外藥店網(wǎng)站購買；三是國外個人代購后郵寄，即人肉代購，而這恰是滋生亂象的“重災(zāi)區(qū)”。

“藥品是否為假，并不僅在于藥品本身，而是要看有沒有取得《進(jìn)口藥品注冊證》。”蘇州市食藥監(jiān)局藥品流通監(jiān)管處副處長劉海燕介紹，根據(jù)我國藥品管理法規(guī)定，藥品進(jìn)口，須經(jīng)藥監(jiān)部門組織審查，確認(rèn)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全有效的，方可批準(zhǔn)進(jìn)口，并發(fā)給進(jìn)口藥品注冊證書。未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口的，均按假藥論處。“即某種外國藥如果沒有獲得我國審批，若以營利為目的在國內(nèi)銷售，即便藥是真的，但法律意義上仍是假藥。”一位澳洲賣家為此說，“因為網(wǎng)上不能出售藥品，一些藥品以保健品名義，混在其中出售。”

此外，一些商家在未經(jīng)國外主管部門許可的境外購物場所購買藥物，再通過網(wǎng)絡(luò)渠道銷往國內(nèi)。業(yè)內(nèi)人士告訴記者，以泰國為例，一些旅游紀(jì)念品商店不具備銷售藥物的資質(zhì)，違反了泰國藥品監(jiān)管法，而國內(nèi)不少人肉代購卻通過這些商家購買藥品。

更有一些不法商販在國內(nèi)造假后，將假藥運往歐美等地，再通過所謂“海外代購”返銷回國。西南某地警方近期破獲一起跨國制售假藥案，搗毀制假窩點9個、物流儲存?zhèn)}庫3個，現(xiàn)場查獲大量假冒減肥藥、壯陽藥等。辦案人員說，“這意味著你辛苦從海外代購來的神奇減肥藥，可能產(chǎn)自國內(nèi)出租屋”。

藥品關(guān)乎民眾身體健康和生命安全，如何創(chuàng)新海外代購藥品監(jiān)管機制考驗管理智慧。

“淘寶網(wǎng)店、朋友圈等，因其便捷、隱蔽特征，成為銷售海淘三無藥品的主陣地。有的涉案銷售者以‘商品替拍’方式完成交易，表面是買了店里的商品，其實賣的是代購藥品，價格也通過微信進(jìn)行商量。”南京市公安局玄武分局食品藥品和環(huán)境犯罪偵查大隊教導(dǎo)員孫永明說，這種“私人定制”是工商、公安機關(guān)等部門的執(zhí)法盲區(qū)，要依托高科技，加強對網(wǎng)絡(luò)聊天軟件、實時通信工具、物流快遞、銀行賬戶等信息的篩選和過濾。

一些醫(yī)藥界人士認(rèn)為，我國醫(yī)藥產(chǎn)品審批、注冊、論證等流程較長，同類藥品上市往往滯后于國外。強生（蘇州）醫(yī)療器械有限公司趙元一博士說，企業(yè)一款適合亞洲患者的骨科產(chǎn)品，2017年初完成設(shè)計，3月即在日本投用，而我國要到2019年才能注冊上市。“藥品是科技進(jìn)步的縮影，要優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，讓國內(nèi)外消費者同步‘嘗鮮’”。“長期以來，‘一放就亂’思維困擾管理，在國際經(jīng)貿(mào)活躍的當(dāng)下，可考慮在條件相對成熟的地區(qū)，試點探索進(jìn)口藥品‘松綁’機制。”江蘇某藥企負(fù)責(zé)人說。

專家認(rèn)為，提升國內(nèi)藥品質(zhì)量是治本之策。“一些國家的藥品不僅質(zhì)量好，而且從原料到產(chǎn)品包裝等各方面都堅持全世界最高標(biāo)準(zhǔn)。因此即使價格高，還是有大量國人去買。”要以科學(xué)、實事求是的態(tài)度做大量工作，最終把我國藥品質(zhì)量提升上去，達(dá)到國外藥的層次和水平。